В декабре 2015 г. — январе 2016 г. в антимонопольное и земельное законодательство Российской Федерации внесены изменения, касающиеся защиты прав хозяйствующих субъектов.
Так, согласно пункту 6 статьи 71.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее — ЗК РФ) внеплановые проверки соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации проводятся в случаях:
1) предусмотренных частью 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
2) выявления по итогам проведения административного обследования объекта земельных отношений признаков нарушений требований законодательства Российской Федерации, за которые законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность;
3) поступления в орган государственного земельного надзора обращений и заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о нарушениях имущественных прав Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, юридических лиц, граждан.
Пунктом 7 статьи 71.1 ЗК РФ установлено, что внеплановая проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по основаниям указанным в подпунктах 2 и З пункта 6 данной статьи, проводится органом государственного земельного надзора после согласования с органом прокуратуры по месту нахождения объекта земельных отношений, являющегося предметом внеплановой проверки.
Ранее законодателем в пункте 7 статьи 71.1 ЗК РФ не была конкретизирована форма внеплановой проверки (документарная или выездная), подлежащей согласованию с органом прокуратуры в случае проведения такой проверки в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя.
В настоящее время пунктом 65 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по исполнению Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2015 № 486 (вступившего в законную силу 06.12.2015) установлено, что внеплановая (выездная и документарная) проверка юридического лица и индивидуального предпринимателя по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 3 пункта 6 ст. 71.1 ЗК РФ, проводится после согласования с органами прокуратуры.
Так, указанным Федеральным законом статья 17 Федерального закона от 26.07.2006 135-ФЗ «О защите конкуренции» дополнена перечнем запрещенных действий, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции при проведении торгов, запроса котировок цен на товары.
В частности, к таким действиям отнесено заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Кроме того, изменена процедура привлечения к ответственности хозяйствующих субъектов, органов государственной власти и местного самоуправления за нарушение антимонопольного законодательства.
В настоящее время принятие антимонопольным органом решения о возбуждении дела о нарушении пунктов 3, 5, 6 и 8 части 1 статьи 10, статей 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8 и 15 Федерального закона № 135-ФЗ (несоблюдение запретов на недобросовестную конкуренцию путем дискредитации, введения в заблуждение, некорректного сравнения, связанную с незаконным получением, использованием, разглашением информации, составляющей коммерческую или иную охраняемую тайну, на иные формы недобросовестной конкуренции, ограничивающие конкуренцию акты и действия (бездействие) и другое) без выяснения предупреждения и до завершения срока его выполнения не допускается.
Старший помощник прокурора района
младший советник юстиции В.В. Крюкова
